IL “MALGOVERNO CHE C’ERA” E IL BUONGOVERNO CHE NON SI VEDE

Non c’è una campagna elettorale dove quelli che ambiscono a governare non parlino di moralizzazione della vita pubblica, di lotta al clientelismo e di meritocrazia, parole magiche da usare per aprire la grotta del tesoro. Solo che finita la campagna elettorale , quelle parole vanno in soffitta insieme alle buone intenzioni di  far circolare un po’ di aria pulita. E questo perché  non si pone attenzione alle regole di prudenza e di prevenzione che pure dovrebbero entrare come preambolo dell’attività amministrativa ad ogni consiliatura o legislatura. La prima regola di prudenza che un legislatore ha scritto è la rotazione periodica e continua  dei dirigenti e funzionari negli uffici sensibili, quelli dove la discrezione può scadere in abuso per l’importanza della posta in palio e la numerosità delle tentazioni . Una norma non osservata da nessuna parte e che, non portando conseguenze sul piano legale, è diventata una sorta di consiglio gratuito che vale per quello che vale. Un’altra operazione fortemente consigliata dal Governo è stata quella di unificare e potenziare le stazioni appaltanti, fornendole di personale altamente professionalizzato e in grado di uniformare e velocizzare le procedure di appalto. In Basilicata questo sforzo era stato fatto dal governo Pittella con la stazione unica appaltante, ma questo Governo ha preferito fare marcia indietro, rimettendo la gran parte degli appalti alla titolarità delle aziende e delle Spa, con il che  riportando il grosso degli appalti alla discrezionalità dei vari amministratori o direttori generali, a molti dei quali non è parso vero di tornare ad avere le mani in pasta. Per uno come Bardi ,che ha portato la bandiera della lotta alla corruzione, questo far mancare una personale vigilanza su questi aspetti, cosa che il nuovo ordinamento degli uffici gli consente, è una cosa poco comprensibile.  La terza zona grigia da illuminare è quella dei concorsi e delle assunzioni, vero banco di prova del cambiamento. Abbiamo vissuto da questo punto di vista un periodo buio durato venti anni e passa, con vincitori che si conoscevano già al momento di bandire il concorso, con la scelta dei componenti di commissione tra le solite poche persone in grado di assicurarne l’esito, con prove che circolavano nei corridoi dell’ufficio il giorno prima degli esami( vedi il concorso annullato dei  precari). Non si sa se adesso è cambiato qualcosa perché  manca ancora l’occasione di verifica, ma anche qui  uno che voglia dare un segnale di moralizzazione può fare regole e trovare comportamenti adeguati.  Questo per dire che chi intende  portare veramente la bandiera della legalità,   può trovare in Basilicata un consenso incredibile. L’unica condizione è che deve essere lui …..credibile , operando con atti che diano veramente il segno del cambiamento nell’agire pubblico.  Atti necessari sopratutto in un moimento in cui il Governo, per sveltire la spesa pubblica, ha allargato le maglie della discrezionalità alzando di molto la soglia degli affidamenti senza obbligo di gara. Che alcuni interpretano come possibilità di fare quello che gli pare. E che invece dovrebbero sottostare a regole di buone pratiche pensate in sede locale, quali l’obbligo dell’albo delle ditte fornitrici, lo scorrimento cronologico degli incarichi di progettazione o di collaudo, la scelta tra un numero congruo di offerte. Insomma il legislatore che ha detto all’amministratore di darsi da fare, non gli ha dato il permesso di abusare . Ecco perchè molte procure sono in allarme per una legalità che rischia di appannarsi, a causa anche di una libertà di agire che non fa distinzioni tra un amministratore onesto e uno disinvolto se non proprio spregiudicato.  Tutto sommato questa avvisaglia giudiziaria è da annoverare come un forte richiamo alla trasparenza e alla legalità promesse all’inizio di questa nuova composizione del quadro politico, legislativo e  amministrativo  e che ancora non si vedono.  Rocco Rosa